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西汉平淮均输法的得与失:一朝解难容易,剑走偏锋可惜

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?在西汉历史上曾经诞生过我国古代历史上具有划时代意义的一项政策,这就是所谓的“平淮均输法”,无论是从汉朝历史来看,还是从后世的中华王朝来看,它都具有极其特殊而重要的历史意义,但从整个西汉乃至后世的中华帝国时代来看,桑弘羊的平淮均输法是失败的。

公元前 118 年西汉王朝与匈奴的全面战争开始出现局部白热化的状态,随着匈奴逐渐被西汉军队战略压缩在漠北一线,西汉的北方国防压力开始减轻,但西汉国库的逐渐萎缩钳制了汉武帝对匈奴战略进攻的进一步安排。一场帝国财政的改革便在这样的背景之下应运而生。

平淮均输法的历史土壤

平淮均输法是由平淮法和均输法两部法律组成,其中的平淮法所依据的思想,最初的起源可以追溯到春秋时期,越国范蠡对自然产物的价值观和《管子》一书中对于物价轻重的理论,同时,桑弘羊综合以上的思想同时以战国时期李悝的“平籴法”为蓝本开始了平淮法和均输法的西汉帝国财政改革。当初均输法服务于汉武帝对于匈奴战争的汉军队压缩战略,足见西汉当时财政之困难。

平淮法在《史记》“平淮书”一文中的描述,是一种国家以税收作为基础,用商业收购的形式储存物资,贵时抛售贱时收买,用以平抑市场商品价格的宏观调控行为。均输法,作为平淮法的现行法律,其原意来自于《盐铁论·本议》中的“齐劳逸而便贡输”,是封建帝国制国家进行宏观调控行为的实体表现。

由于早在元狩五年汉武帝进行了“罢三铢钱,更铸五铢钱”这样的货币改革措施,进而导致了“民多盗铸钱,楚地尤甚。”整个西汉王朝出现了通货膨胀。为了应对这一货币政策所带来的损失,也为了扩充西汉王朝的中央财政实力,在第二年汉武帝开始“下缗钱令而卜式”,即开始向工商业从业者开始抽税,但是效果极其不好,最后是“百姓终莫分财佐县官。”没有一个人愿意上交缗钱。

汉武帝自元狩五年开始所面对的情况便是 “自造白金,五铢钱后,吏民之坐盗铸金钱死者数十万人,其不发觉者不可胜计,天下大抵无虑皆铸金钱矣。”官吏和百姓私底下铸造五铢钱的泛滥行为,以及税源的间接性枯竭开始直接导致了整个西汉开始不断地通货膨胀,而且由于当时西汉在部分地区已经开始实行货币税收,导致中央的现有可支配收入开始被民间的不法商贩不断挤压。所以,整个西汉急需要一种行之有效的宏观调控方式,对不断恶化的经济情况作出应对。

平淮均输法对汉朝的积极影响

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